不得向未成年人提供文身服务！

相关治理办法出台

 

为加强未成年人文身治理，保护未成年人身心健康，国务院未成年人保护工作领导小组办公室今天印发《未成年人文身治理工作办法》（以下简称《办法》），对加强未成年人文身治理提出系列工作举措。

 

《办法》指出，国家、社会、学校和家庭应当教育和帮助未成年人树立和践行社会主义核心价值观，充分认识文身可能产生的危害，增强自我保护的意识和能力，理性拒绝文身。未成年人的父母或者其他监护人对未成年人产生文身动机和行为的，应当及时劝阻，不得放任未成年人文身。

《办法》规定，任何企业、组织和个人不得向未成年人提供文身服务，不得胁迫、引诱、教唆未成年人文身。专业文身机构以及提供文身服务的医疗卫生机构（含医疗美容机构）、美容美发机构、社会组织应当在显著位置标明不向未成年人提供文身服务，对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。

《办法》明确，要严格落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则。卫生健康部门不得审批同意医疗卫生机构（含医疗美容机构）开展未成年人文身服务项目；对之前已经文身且有意愿“去除文身”的未成年人，要提供规范医疗美容服务。市场监管部门在办理市场主体登记注册时，要在从事文身服务活动市场主体的营业执照上相关经营范围后明确标注“除面向未成年人”。商务部门应当配合相关部门，指导行业协会督促美容经营者不得向未成年人提供文身服务。民政部门应当加强社会组织登记管理，不得审批同意社会组织开展未成年人文身服务。

《办法》要求，人民法院、人民检察院、教育、公安、司法行政、共青团组织、妇联组织等部门应当履行部门职责，支持和配合开展未成年人文身治理；宣传、网信、广播电视主管等部门应当加强未成年人文身危害宣传和舆论监督；各级未成年人保护工作领导小组（委员会）要做好统筹、协调、督促和指导工作。

《办法》提出，任何企业、组织或个人不得刊登、播放、张贴或者散发含有诱导未成年人文身、危害未成年人身心健康内容的广告；不得在学校、幼儿园播放、张贴或者散发文身商业广告。图书、报刊、电子出版物等不得含有诱导未成年人文身的内容。

《办法》要求，任何企业、组织或者个人发现向未成年人提供文身服务的，可以向民政、商务、卫生健康、市场监管等部门报告，接到报告的有关部门应当及时受理、处置。

《办法》明确，对文身服务提供者违反规定向未成年人提供文身服务的，有关部门依照有关规定予以处理；其他市场主体未依法取得营业执照向未成年人提供文身服务的，要依照《无证无照经营查处办法》等规定进行查处；对个人违反规定擅自向未成年人提供文身服务的，要依法追究其法律责任。

《办法》强调，加强对未成年人文身的治理是一项系统工程，需要家庭、学校、社会、网络、政府、司法各方面共同努力，加强统一部署，强化源头防控，落实部门责任，促进社会协同，共同推动未成年人文身治理工作落到实处，切实保障未成年人合法权益。

 

未成年人文身治理工作办法

第一条 为深入贯彻落实《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国未成年人保护法》，坚持最有利于未成年人的原则，全面加强未成年人文身治理，保护未成年人合法权益，促进未成年人健康成长，制定本办法。

 

第二条 国家、社会、学校和家庭应当教育和帮助未成年人树立和践行社会主义核心价值观，充分认识文身可能产生的危害，增强自我保护的意识和能力，理性拒绝文身。

 

第三条 未成年人的父母或者其他监护人应当依法履行监护职责，教育引导未成年人进行有益身心健康的活动，对未成年人产生文身动机和行为的，应当及时劝阻，不得放任未成年人文身。

 

第四条 任何企业、组织和个人不得向未成年人提供文身服务，不得胁迫、引诱、教唆未成年人文身。

 

第五条 文身服务提供者应当在显著位置标明不向未成年人提供文身服务。对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。

本办法所称文身服务提供者，主要是指专业文身机构、提供文身服务的医疗卫生机构（含医疗美容机构）和美容美发机构等各类主体，也包括提供文身服务的社会组织。

 

第六条 各相关部门应当按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，健全工作机制，强化源头管控。

 

卫生健康部门不得审批同意医疗卫生机构（含医疗美容机构）开展未成年人文身服务项目。加大指导监管力度，指导医疗卫生机构（含医疗美容机构）不向未成年人开展文身服务，并对有意愿“去除文身”的未成年人提供规范医疗美容服务。

 

市场监管部门在办理市场主体登记注册时，对于经营范围中包含文身服务活动的市场主体，应当在其营业执照相关经营范围后明确标注“除面向未成年人”，并指导其自觉依规经营。

 

商务部门应当配合相关部门，指导行业协会督促美容经营者不得向未成年人提供文身服务。

 

民政部门应当加强社会组织登记管理，不得审批同意社会组织开展未成年人文身服务，指导从事文身服务的社会组织不向未成年人提供文身服务。

 

第七条 各相关部门应当履行部门职责，发挥部门优势，加强对未成年人文身治理的支持和配合，形成整体合力。

 

人民法院对向未成年人提供文身服务或者胁迫、引诱、教唆未成年人文身，侵害未成年人合法权益的案件，应当依法审理。

 

人民检察院对因文身导致未成年人合法权益受到侵犯，相关组织和个人未代为提起诉讼的，可以督促、支持其提起诉讼；涉及公共利益的，有权提起公益诉讼。

 

教育部门应当将未成年人文身危害相关知识纳入学校教育内容，组织开展警示教育，加强文明礼仪教育，提高在校学生对文身危害性的认识。

 

公安机关应当依法调查处理因胁迫、引诱、教唆未成年人文身引发的违反治安管理行为或者涉嫌犯罪案件。

 

司法行政部门应当加强未成年人文身法治宣传教育，支持和指导有关部门开展行政执法，完善有关投诉举报制度。

 

共青团组织应当加强青少年思想道德引领，组织针对性的教育引导和心理辅导，让未成年人认识到文身可能造成的伤害和不良影响。

 

妇联组织应当将未成年人文身危害纳入家庭教育重要内容，指导和支持未成年人父母或者其他监护人切实履行责任。

 

宣传、网信、广播电视主管部门应当加强未成年人文身危害宣传和舆论监督。

 

各级未成年人保护工作领导小组（委员会）应当做好统筹、协调、督促和指导工作。

 

第八条 任何企业、组织和个人出版、发布、传播的图书、报刊、电影、广播电视节目、舞台艺术作品、音像制品、电子出版物或者网络信息，不得含有诱导未成年人文身的内容。

 

第九条 任何企业、组织和个人不得刊登、播放、张贴或者散发含有诱导未成年人文身、危害未成年人身心健康内容的广告；不得在学校、幼儿园播放、张贴或者散发文身商业广告。

 

第十条 任何企业、组织和个人发现向未成年人提供文身服务的，可以向民政、商务、卫生健康、市场监管等部门报告，接到报告的有关部门应当及时受理、处置。

 

第十一条 各地各相关部门要加强监督检查，加大查处力度。文身服务提供者违反规定向未成年人提供文身服务的，有关部门依照有关规定予以处理。其他市场主体未依法取得营业执照向未成年人提供文身服务的，依照《无证无照经营查处办法》等规定进行查处。个人违反规定擅自向未成年人提供文身服务的，依法追究其法律责任。

 

第十二条 各地各相关部门可依据本办法，结合工作实际制定具体措施。

 

我的身体我做主，未成年人文身是不是可以看成个人的选择？检察机关为什么要推动禁止给未成年人文身？我们一起来回顾这起未成年人文身公益诉讼案件的始末。

未成年人文身害处多

2020年4月，江苏省宿迁市沭阳县人民检察院在办理未成年人刑事案件中发现，一些涉案的未成年人存在不同程度的文身，而且大部分是满臂、满背的大面积文身。有文身馆存在为未成年人提供文身、清除文身服务的行为。

 

调查发现，2017年6月以来，章某在沭阳县经营文身馆，累计为数百人提供文身服务，其中有40多名未成年人。在没有取得医疗美容许可证的情况下，为7名未成年人清除文身。

 

曾有未成年人家长因反对章某为其子女文身而与其发生纠纷。部分未成年人及父母反映，因为文身导致就学、就业受阻，文身难以清除，清除过程痛苦且易留疤痕，但章某仍然向未成年人提供文身服务。

 

检察机关调查发现，文身虽然与犯罪没有直接关联，但确实会给未成年人带来不良影响。未成年人文身，对身体造成创伤，具有不可逆、难以复原的特征；容易受到他人排斥，造成心理创伤；日后在报考对身体条件有特殊要求的工作岗位时也将受限。

 

2020年12月，沭阳县人民检察院立案并开展一系列调查取证，围绕提供文身服务时章某主观上是否明知未成年人年龄、危害后果、公共利益属性等，与章某、40多名未成年人及其法定代理人等开展谈话询问70余次。

 

同时检察机关对文身馆开展现场勘查、提取相关物证，拍照固定证据；对部分未成年人及父母反映的文身难以清除，导致就学、参军、就业等受阻情况进一步调查核实。

 

为未成年人提供文身服务，危害未成年人权益、损害社会公共利益

 

调查后，检察机关认为，章某为未成年人提供文身服务，危害未成年人的身体权、健康权，影响其发展，损害社会公共利益。

 

2021年4月，沭阳县人民检察院将案件移送宿迁市人民检察院审查起诉。2021年5月，宿迁市人民检察院向宿迁市中级人民法院提起民事公益诉讼。

 

法院庭审过程中，检察机关围绕诉讼请求、争议焦点、案件的来源和程序合法性、文身行为事实、文身损害后果等证据进行示证，发表质证意见。

 

而被告章某及其诉讼代理人也提出，法律没有禁止给未成年人文身，现行法律没有明确界定公共利益，章某的行为未达到涉及全体或多数未成年人利益的程度，不应认定为侵犯社会公共利益。

 

公益诉讼起诉人则针锋相对提出：

 

首先，向未成年人提供文身服务损害社会公共利益。章某对文身对象不进行筛选，对未成年人文身行为予以放任，且文身经营活动具有开放性特征，导致其提供文身服务的未成年人数量多。

 

文身行为可能在未成年人中随时、随机出现，侵犯未成年人权益，属于侵犯社会公共利益，符合检察机关提起公益诉讼的情形。

 

其次，文身破坏皮肤组织健康且极难清除，清除文身需要多次、反复治疗，并留下疤痕。文身容易被贴上负面评价标签，影响未成年人正常学习、生活、就业、社交。

 

再次，未成年人心智尚不成熟，很多未成年人对自己的文身行为表示后悔。影响未成年人健康成长的行为应当受到合理规制。

 

我国民法典对未成年人实施民事法律行为的保护规定、未成年人保护法的规定，都是体现对未成年人的特殊、优先保护。章某明知未成年人文身的损害后果，仍为未成年人文身，不仅侵犯未成年人的身体权、健康权，也影响未成年人发展。

 

2021年6月1日，宿迁市中级人民法院作出一审判决，判令章某停止向未成年人提供文身服务，并在判决生效之日起十日内公开向社会公众书面赔礼道歉。

 

宣判后，章某当庭表示不上诉并愿意履行判决确定的义务，表示今后不再为未成年人文身。

 

梳理涉及此案的法律规定，可以感受到来自民法典、未成年人保护法的呵护：

 

民法典规定，八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认。

 

中国政法大学青少年犯罪与少年司法研究中心主任皮艺军认为，未成年人购买文身服务的行为，已经超出了年龄、智力应有的行为能力范围。文身从业者明知对象是未成年人，在未征得其法定代理人同意的情况下，向其提供文身服务，违反了民法典的规定。

 

未成年人保护法规定了“保护未成年人，应当坚持最有利于未成年人的原则”，以及对未成年人给予特殊、优先保护。

 

最高人民检察院第九检察厅副厅长陈晓表示，在法律规定不够明确具体、未成年人合法权益亟待保护的情况下，基于最有利于未成年人的原则，检察机关可以提起公益诉讼。

 

解决未成年人文身问题要综合施策

 

这个案件体现了司法机关保护未成年人的坚决态度，但如何推动健全制度、完善监管，使未成年人文身现象得以规制？

 

“目前未成年人保护法修订不久，短时间内很难再次修法限制未成年人文身。”皮艺军建议，可以考虑教育、公安、市场监管等部门联动，加强对文身店的监管；相关部门和地方可考虑出台限制性法规或规章，对此类服务给予必要规制。

 

目前，一些地方已经进行了探索，江苏省沭阳县人大常委会通过《关于加强未成年人文身治理工作的决议》，明确规定文身场所不允许未成年人进入，任何人不得为未成年人提供文身服务，不得强迫、劝诱未成年人文身。

 

有硬性约束是一方面，家长等成年人的教育也不能缺失。皮艺军表示，成年人应该对孩子讲清文身的危害性和不良后果，比如文身以后对将来上学、就业的负面影响，以及可能引起周围人的各种负面评价等。

 

这起案件的判决结果传递出对未成年人文身进行限制的信号。对于身心尚未成熟，认知和辨别能力较弱的未成年人来说，文身不是私事，也不是家事，是关系他们健康成长的大事。民法典中有关未成年人实施民事法律行为的保护规定和未成年人保护法中有关未成年人生存权、发展权、受保护权、参与权等权利的保护规定，扎紧了保护未成年人的“篱笆”，让少年的你健康成长。

 

来源：团中央权益部